نظام تجارة الانبعاثات الصين

نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (الاتحاد الأوروبي إتس)
وأوضح نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات.
ويعتبر نظام االتحاد األوروبي لتداول االنبعاثات) إيتس (حجر الزاوية في سياسة االتحاد األوروبي لمكافحة تغير المناخ وأداة رئيسية للحد من انبعاثات غازات الدفيئة من حيث التكلفة. هذا هو أول سوق الكربون الرئيسي في العالم ولا يزال أكبر واحد.
تعمل في 31 دولة (جميع دول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 28 دولة بالإضافة إلى أيسلندا وليختنشتاين والنرويج) تحد من الانبعاثات من أكثر من 11،000 منشأة تستخدم الطاقة الثقيلة (محطات توليد الكهرباء والمنشآت الصناعية) وتغطي شركات الطيران العاملة بين هذه البلدان حوالي 45٪ من غازات الدفيئة في الاتحاد الأوروبي الانبعاثات.
للحصول على نظرة عامة مفصلة، ​​انظر:
A 'كاب والتجارة' النظام.
تعمل إتس الاتحاد الأوروبي على مبدأ "الحد والتجارة".
يتم تحديد سقف على إجمالي كمية غازات الدفيئة معينة التي يمكن أن تنبعث من المنشآت التي يغطيها النظام. ويتم تخفيض الحد الأقصى بمرور الوقت بحيث ينخفض ​​إجمالي الانبعاثات.
وفي إطار الحد الأقصى، تتلقى الشركات أو تشتري بدلات الانبعاثات التي يمكن أن تتاجر بها مع بعضها البعض حسب الحاجة. ويمكنهم أيضا شراء كميات محدودة من القروض الدولية من مشاريع إنقاذ الانبعاثات في جميع أنحاء العالم. ويضمن الحد الأقصى لعدد البدلات المتاحة أن يكون لها قيمة.
وبعد كل سنة، يجب على الشركة أن تسلم ما يكفي من البدلات لتغطية جميع انبعاثاتها، وإلا فرضت غرامات كبيرة. وإذا خفضت الشركة انبعاثاتها، فإنها يمكن أن تحتفظ بدلات احتياطية لتغطية احتياجاتها المستقبلية أو أن تبيعها إلى شركة أخرى تقل عن المخصصات.
فالتجارة تجلب المرونة التي تضمن خفض الانبعاثات حيث تكلف أقل من ذلك. كما يعزز سعر الكربون القوي الاستثمار في التكنولوجيات النظيفة والمنخفضة الكربون.
الملامح الرئيسية للمرحلة 3 (2018-2020)
وقد أصبح الاتحاد الأوروبي للاتصالات الأوروبية الآن في مرحلته الثالثة - يختلف كثيرا عن المرحلتين 1 و 2.
التغييرات الرئيسية هي:
يتم تطبيق سقف واحد على مستوى الاتحاد الأوروبي على الانبعاثات بدلا من النظام السابق للقبعات الوطنية يعتبر المزاد هو الطريقة الافتراضية لتخصيص البدلات (بدلا من التخصيص المجاني)، وتنطبق قواعد التوزيع المنسقة على البدلات التي لا تزال تمنح مجانا. تضمنت الغازات 300 مليون بدلات خصصت في احتياطي المشردين الجدد لتمويل نشر تكنولوجيات مبتكرة للطاقة المتجددة واحتجاز الكربون وتخزينه من خلال برنامج 300 نر.
القطاعات والغازات المشمولة.
ويغطي النظام القطاعات والغازات التالية مع التركيز على الانبعاثات التي يمكن قياسها والإبلاغ عنها والتحقق منها بمستوى عال من الدقة:
من ثاني أكسيد الكربون (CO2) من قطاعات توليد الطاقة والطاقة الحرارية كثيفة الاستخدام للطاقة بما في ذلك مصافي النفط والأعمال الحديدية وإنتاج الحديد والألمنيوم والمعادن والاسمنت والجير والزجاج والسيراميك ولب الورق والورق والكرتون والأحماض والمواد الكيميائية العضوية السائبة أكسيد النيتروز التجاري (N 2 O) من إنتاج أحماض النيتريك والأديبيك والجليوكسيليك ومركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية غليوكسال (بكس) من إنتاج الألومنيوم.
المشاركة في إتس الاتحاد الأوروبي إلزامية للشركات في هذه القطاعات، ولكن.
في بعض القطاعات فقط النباتات فوق حجم معين يتم تضمين بعض المنشآت الصغيرة يمكن استبعادها إذا وضعت الحكومات تدابير مالية أو غيرها من شأنها أن خفض انبعاثاتها من قبل ما يعادلها في قطاع الطيران، حتى عام 2018 ينطبق إتس الاتحاد الأوروبي فقط على الرحلات الجوية بين المطارات الواقعة في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (إيا).
تقديم تخفيضات في الانبعاثات.
وقد أثبتت إتس الاتحاد الأوروبي أن وضع سعر على الكربون والتداول في ذلك يمكن أن تعمل. وتنخفض الانبعاثات من المنشآت في المخطط حسب الغرض - بنحو 5٪ مقارنة مع بداية المرحلة 3 (2018) (انظر أرقام 2018).
وفي عام 2020، ستكون الانبعاثات من القطاعات التي يغطيها النظام أقل بنسبة 21 في المائة عما كانت عليه في عام 2005.
تطوير سوق الكربون.
أنشئت في عام 2005، والاتحاد الأوروبي إتس هو أول وأكبر نظام دولي للانبعاثات الانبعاثات في العالم، وهو ما يمثل أكثر من ثلاثة أرباع التجارة الدولية للكربون.
كما تلهم إتس الاتحاد الأوروبي تطوير تجارة الانبعاثات في بلدان ومناطق أخرى. ويهدف الاتحاد الأوروبي إلى ربط إتس الاتحاد الأوروبي مع أنظمة أخرى متوافقة.
التشريعات الرئيسية للاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية.
30/04/2017 - نسخة موحدة من التوجيه 2003/87 / إيك للبرلمان الأوروبي والمجلس الذي ينشئ مخططا لتداول بدل انبعاث غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس رقم 96/61 / إيك 23/04/2009 - التوجيه رقم 2009/29 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي المعدل للتوجيه 2003/87 / إيك من أجل تحسين وتوسيع نطاق خطة تداول بدل غازات الدفيئة في الجماعة 19/11/2008 - التوجيه 2008/101 / إيك والبرلمان الأوروبي والمجلس الذي يعدل التوجيه 2003/87 / إيك بحيث يشمل أنشطة الطيران في مخطط تداول بدل غازات الدفيئة داخل الجماعة 27/10/2004 - الأمر التوجيهي 2004/101 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي و المجلس الذي يعدل التوجيه 2003/87 / إيك الذي ينشئ خطة لتداول بدل انبعاث غازات الدفيئة داخل الجماعة فيما يتعلق بآليات مشروع بروتوكول كيوتو 13/10/2003 - الأمر التوجيهي 2003/87 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والاتحاد الأوروبي نيل التي تضع مخططا لتداول بدل انبعاث غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس 96/61 / إيك.
تقارير سوق الكربون.
23/11/2017 - كوم (2017) 693 - تقرير عن أداء سوق الكربون الأوروبي 01/02/2017 - كوم (2017) 48 - تقرير عن أداء سوق الكربون الأوروبي 18/11/2018 - كوم 2018) 576 - تقرير عن أداء سوق الكربون الأوروبي 14/11/2018 - كوم (2018) 652 - حالة سوق الكربون الأوروبي في عام 2018.
تنقيح إتس للاتحاد الأوروبي للمرحلة 3.
04/02/2018 - استنتاجات المجلس الأوروبي المؤرخة 4 شباط / فبراير 2018 (انظر الاستنتاجين 23 و 24) 18/03/2018 - إرشادات بشأن تفسير المرفق الأول لتوجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية (باستثناء أنشطة الطيران) 18/03/2018 - إرشادات ورقة تعريفية لمولدات الكهرباء 06/04/2009 - بيان صحفي صادر عن المجلس حول اعتماد مجموعة المناخ والطاقة 12/12/2008 - استنتاجات رئاسة المجلس الأوروبي (11 و 12 ديسمبر 2008) 12/12/2008 - المجلس الأوروبي بيان بشأن استخدام عائدات المزادات 23/01/2008 - اقتراح بتوجيه من البرلمان الأوروبي والمجلس بتعديل التوجيه 2003/87 / إيك من أجل تحسين وتوسيع نظام تداول بدل غازات الدفيئة في المجتمع 23 / 01/2008 - وثيقة عمل موظفي اللجنة - وثيقة مصاحبة للاقتراح الخاص بتوجيه للبرلمان الأوروبي والمجلس المعدل للتوجيه 2003/87 / إيك من أجل تحسين وتوسيع نطاق نظام الاتحاد الأوروبي لبدل انبعاثات غازات الدفيئة - تقييم الأثر.
التنفيذ.
04/07/2018 - مشروع لائحة تنظيمية بشأن تحديد استحقاقات الائتمان الدولية 05/06/2018 - مشروع لائحة بشأن تحديد استحقاقات الائتمان الدولي 05/05/2018 لائحة المفوضية رقم الاتحاد الأوروبي رقم 389/2018 بتاريخ 2 مايو 2018 بشأن إنشاء السجل الاتحادي إلى التوجيه رقم 2003/87 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي، والمرسومين رقم 280/2004 / إيك رقم 406/2009 / إيك للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي، وإلغاء لائحة المفوضية الأوروبية رقم 920/2018 و لا 1193/2018 نص ذو صلة بالمنطقة الاقتصادية الأوروبية 18/11/2018 - لائحة اللجنة التي تنشئ سجل الاتحاد لفترة التداول التي تبدأ في 1 يناير 2018 وفترات التداول اللاحقة من مخطط الإتجار في الانبعاثات بالاتحاد وفقا للتوجيه 2003/87 / إيك والبرلمان الأوروبي والمجلس، والمقرر 280/2004 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي، وتعديل اللائحة التنفيذية رقم 2216/2004 والاتحاد الأوروبي رقم 920/2018 - لم تنشر بعد في الجريدة الرسمية 07 / 10/2018 - كوميسيون ريجول (الاتحاد الأوروبي) رقم 920/2018 لنظام موحد ومضمون للسجلات عملا بالتوجيه 2003/87 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي والقرار رقم 280/2004 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس - بما في ذلك التغييرات التي أدخلتها لائحة 18 نوفمبر 2018 08/10/2008 - لائحة المفوضية (إيك) رقم 994/2008 لنظام موحد ومضمون من السجلات وفقا للتوجيه 2003/87 / إيك للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي - القرار رقم 280/2004 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس - الإصدار الساري حتى 31 ديسمبر 2018 26/10/2007 - قرار اللجنة المشتركة للمنطقة الاقتصادية الأوروبية رقم 146/2007 الذي يربط الاتحاد الأوروبي بالإنكليزية إتس مع النرويج وأيسلندا وليختنشتاين 13/11 / 2006 - قرار اللجنة 2006/780 / إيك بشأن تجنب الازدواجية المزدوجة لانبعاثات غازات الدفيئة في إطار خطة الجماعة المعنية بتداول الانبعاثات لأنشطة المشاريع بموجب بروتوكول كيوتو عملا بالتوجيه 2003/87 / إيك الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس (ن) (2006) 5362) 21/12/2004 - نسخة موحدة من لائحة المفوضية (إيك) رقم 2216/2004 بشأن نظام موحد ومضمون للسجلات معدلة بموجب لائحة المفوضية رقم 916/2007 المؤرخة 31 يوليو / تموز 2007، لائحة المفوضية (إيك) رقم 994/2008 المؤرخة 8 أكتوبر 2008 ولائحة المفوضية (يو) رقم 920/2018 المؤرخة 7 أكتوبر 2018 - نسخة لا تشمل التغييرات التي أدخلتها لائحة 18 نوفمبر 2018.
تطبيق ضريبة القيمة المضافة.
التاريخ التشريعي للتوجيه 2003/87 / إيك.
العمل قبل اقتراح اللجنة.
08/02/2000 - كوم (2000) 87 - ورقة خضراء بشأن الاتجار بانبعاثات غازات الدفيئة في إطار الاتحاد الأوروبي ولاية ونتائج الفريق العامل الأول التابع للجنة إكب: الآليات المرنة 04/09/2001 - المحضر الموجز لاجتماع التشاور مع أصحاب المصلحة (مع الصناعة والمنظمات غير الحكومية البيئية) 19/05/1999 - كوم (1999) 230 - التحضير لتنفيذ بروتوكول كيوتو 03/06/1998 - كوم (1998) 353 - تغير المناخ - نحو استراتيجية ما بعد كيوتو للاتحاد الأوروبي نطاق إتس للاتحاد الأوروبي : 07/2007 - المنشآت الصغيرة داخل الاتحاد الأوروبي نظام تداول الانبعاثات 10/2006 - إدراج أنشطة إضافية والغازات في الاتحاد الأوروبي نظام تداول الانبعاثات مزيد من المواءمة وزيادة القدرة على التنبؤ: 12/2006 - النهج إلى الداخلين الجدد والإغلاق 10/2006 - مزاد بدائل انبعاث ثاني أآسيد الكربون في الاتحاد الأوروبي إتس 10/2006 - مواءمة منهجيات التخصيص 12/2006 - تقرير عن القدرة التنافسية الدولية فريق عمل إكب المعني بتداول الانبعاثات في استعراض إتس للاتحاد الأوروبي 15/06/2007 - التقرير النهائي للمي 4 بشأن الربط مع أنظمة تجارة الانبعاثات في الدول الثالثة 22/05/2007 - التقرير النهائي للاجتماع الثالث حول مزيد من المواءمة وزيادة القدرة على التنبؤ 26/04/2007 - التقرير النهائي للاجتماع الثاني حول الامتثال الصارم وإنفاذ القانون 09/03/2007 - التقرير النهائي للاجتماع الأول حول نطاق التوجيه.
أكتوبر 2001.
22/01/2002 - ورقة غير رسمية عن أوجه التآزر بين اقتراح المفوضية الأوروبية بشأن الاتجار بالانبعاثات (كوم (2001) 581) وتوجيه الاتفاقية الدولية لوقاية النباتات 23/10/2001 - كوم (2001) 581 - اقتراح بشأن توجيه إطاري لتداول انبعاثات غازات الدفيئة داخل الجماعة الأوروبية.
رد فعل اللجنة على قراءة الاقتراح في المجلس والبرلمان (بما في ذلك الموقف المشترك للمجلس)
18/07/2003 - كوم (2003) 463 - رأي اللجنة بشأن تعديلات البرلمان الأوروبي على الموقف المشترك للمجلس بشأن اقتراح توجيه البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي 20/06/2003 - كوم (2003) 364 - الاتصال باللجنة إلى البرلمان الأوروبي بشأن الموقف المشترك للمجلس بشأن اعتماد توجيه يضع مخططا لتداول بدل انبعاثات غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس 96/61 / إيك 18/03/2003 - الموقف المشترك (إيك ) لا 28/2003 - الموقف المشترك للمجلس بشأن اعتماد توجيه يضع مخططا لتداول بدل انبعاث غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس 96/61 / إيك 27/11/2002 - كوم (2002) 680 - اقتراح معدل لتوجيه من البرلمان الأوروبي والمجلس يضع مخططا لتداول بدل انبعاث غازات الدفيئة داخل الجماعة وتعديل توجيه المجلس 96/61 / إيك فاق.
افتح جميع الأسئلة.
أسئلة وأجوبة بشأن نظام الاتحاد الأوروبي المنقح لتداول الانبعاثات (كانون الأول / ديسمبر 2008)
ما هو الهدف من تداول الانبعاثات؟
والهدف من نظام االتحاد األوروبي لتداول االنبعاثات هو مساعدة الدول األعضاء في االتحاد األوروبي على تحقيق التزاماتها للحد من انبعاثات غازات الدفيئة أو الحد منها بطريقة فعالة من حيث التكلفة. والسماح للشركات المشاركة بشراء أو بيع بدلات الانبعاثات يعني أن التخفيضات في الانبعاثات يمكن تحقيقها بأقل تكلفة.
إن إتس الاتحاد الأوروبي هو حجر الزاوية في استراتيجية الاتحاد الأوروبي لمكافحة تغير المناخ. وهو أول نظام تجاري دولي لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون في العالم، وهو يعمل منذ عام 2005. واعتبارا من الأول من كانون الثاني / يناير 2008، لا ينطبق هذا النظام على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة فحسب، بل ينطبق أيضا على الأعضاء الثلاثة الآخرين في المنطقة الاقتصادية الأوروبية - النرويج وأيسلندا وليختنشتاين. وهي تغطي حاليا أكثر من 000 10 منشأة في قطاعي الطاقة والصناعة وهما مسؤولان جماعيا عن ما يقرب من نصف انبعاثات الاتحاد الأوروبي من ثاني أكسيد الكربون و 40 في المائة من مجموع انبعاثات غازات الدفيئة. وسيؤدي إدخال تعديل على توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية المتفق عليه في تموز / يوليه 2008 إلى إدراج قطاع الطيران في النظام اعتبارا من عام 2018.
كيف يعمل تداول الانبعاثات؟
و إتس الاتحاد الأوروبي هو نظام "سقف والتجارة"، وهذا يعني أنه يحد من المستوى العام للانبعاثات المسموح بها ولكن، في حدود هذا، يسمح للمشاركين في النظام لشراء وبيع البدلات كما تتطلب. هذه البدلات هي "عملة" التداول المشتركة في قلب النظام. يمنح أحد البدلات لصاحب الحق الحق في انبعاث طن واحد من ثاني أكسيد الكربون أو ما يعادله من غازات الدفيئة الأخرى. ويؤدي الحد الأقصى لعدد البدلات إلى نشوء ندرة في السوق.
وفي فترة التداول الأولى والثانية في إطار هذا المخطط، كان على الدول الأعضاء أن تضع خططا وطنية للتخصيص تحدد المستوى الكلي لانبعاثاتها، وكم عدد البدلات التي تصدرها كل منشأة في بلدها. وفي نهاية كل سنة يجب أن تسلم المنشآت بدلات تعادل انبعاثاتها. ويمكن للشركات التي تبقي انبعاثاتها دون مستوى بدلاتها أن تبيع بدلاتها الزائدة. ويواجه أولئك الذين يواجهون صعوبة في الحفاظ على انبعاثاتهم وفقا لبدلاتهم خيارا بين اتخاذ تدابير للحد من انبعاثاتهم الخاصة - مثل الاستثمار في تكنولوجيا أكثر كفاءة أو استخدام مصادر طاقة أقل كثافة من الكربون - أو شراء البدلات الإضافية التي يحتاجونها في السوق ، أو مزيج من الاثنين. ومن المرجح أن تحدد هذه الخيارات بتكاليف نسبية. وبهذه الطريقة، تخفض الانبعاثات حيثما يكون ذلك أكثر فعالية من حيث التكلفة.
كم من الوقت كان الاتحاد الأوروبي إتس تعمل؟
تم إطلاق إتس الاتحاد الأوروبي في 1 يناير 2005. استمرت فترة التداول الأولى لمدة ثلاث سنوات حتى نهاية عام 2007 وكانت مرحلة "التعلم بالممارسة" للتحضير لفترة التداول الثانية الحاسمة. وبدأت فترة التداول الثانية في 1 يناير 2008 وتستمر لمدة خمس سنوات حتى نهاية عام 2018. وتأتي أهمية فترة التداول الثانية من كونها تتزامن مع فترة الالتزام الأولى لبروتوكول كيوتو، يجب على البلدان الصناعية أن تحقق أهدافها للحد من انبعاثات غازات الدفيئة أو الحد منها. وبالنسبة لفترة التداول الثانية، تم تحديد انبعاثات الاتحاد الأوروبي لانبعاثات غازات الدفيئة بنحو 6.5٪ عن مستويات عام 2005 للمساعدة على ضمان أن الاتحاد الأوروبي ككل، والدول الأعضاء على حدة، يفي بالتزامات كيوتو.
ما هي الدروس الرئيسية المستفادة من التجربة حتى الآن؟
وقد وضعت إتس الاتحاد الأوروبي سعرا على الكربون وأثبتت أن الاتجار في انبعاثات غازات الدفيئة يعمل. وقد أنشأت فترة التداول الأولى بنجاح التداول الحر لبدلات الانبعاث في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، ووضعت البنية التحتية اللازمة، ووضعت سوقا ديناميكية للكربون. وقد تكون الفائدة البيئية للمرحلة الأولى محدودة بسبب التوزيع المفرط للبدلات في بعض الدول الأعضاء وبعض القطاعات، ويرجع ذلك أساسا إلى الاعتماد على إسقاطات الانبعاثات قبل أن تصبح بيانات الانبعاثات التي تم التحقق منها متاحة في إطار إتس للاتحاد الأوروبي. وعندما أبرز نشر بيانات الانبعاثات المؤكدة لعام 2005 هذا "الإفراط في تخصيص"، كان رد فعل السوق كما هو متوقع من خلال خفض سعر السوق للبدلات. وقد أتاح توافر بيانات الانبعاثات المؤكدة للجنة أن تكفل تحديد الحد الأقصى للمخصصات الوطنية في إطار المرحلة الثانية على مستوى يؤدي إلى تخفيضات حقيقية في الانبعاثات.
وإلى جانب التأكيد على الحاجة إلى بيانات تم التحقق منها، أثبتت التجربة حتى الآن أن زيادة المواءمة داخل إتس الاتحاد الأوروبي أمر حتمي لضمان أن يحقق الاتحاد الأوروبي أهدافه في خفض الانبعاثات على الأقل بتكلفة وبحد أدنى من التشوهات التنافسية. والحاجة إلى مزيد من المواءمة أوضح فيما يتعلق بكيفية تحديد الحد الأقصى لبدلات الانبعاثات الإجمالية.
وتبين الفترتان التجاريتان الأوليان أيضا أن الطرق الوطنية المختلفة على نطاق واسع لتخصيص البدلات للمنشآت تهدد المنافسة العادلة في السوق الداخلية. وعلاوة على ذلك، هناك حاجة إلى قدر أكبر من المواءمة والتوضيح والتنقيح فيما يتعلق بنطاق النظام، وإمكانية الحصول على ائتمانات من مشاريع خفض الانبعاثات خارج الاتحاد الأوروبي، وشروط ربط النظام الأوروبي لتكنولوجيا الاتصالات بالأنظمة التجارية للانبعاثات في أماكن أخرى، متطلبات تقديم التقارير.
ما هي التغييرات الرئيسية في إتس الاتحاد الأوروبي، ومتى سيتم تطبيقها؟
وستطبق التغييرات المتفق عليها للتصميم اعتبارا من فترة التداول الثالثة، أي يناير / كانون الثاني 2018. وبينما ستبدأ الأعمال التحضيرية فورا، لن تتغير القواعد السارية حتى يناير 2018 لضمان الحفاظ على الاستقرار التنظيمي.
وستكون معاهدة التجارة الأوروبية للاتحاد الأوروبي في الفترة الثالثة نظاما أكثر كفاءة وأكثر اتساقا وعدلا.
وتتحقق زيادة الكفاءة من خالل فرتة تداول أطول) 8 سنوات بدال من 5 سنوات (، وخفض انبعاثات قوي ومتراجع سنويا) انخفاض بنسبة 21٪ يف عام 2020 مقارنة بعام 2005 (وزيادة كبرية يف كمية املزادات) من أقل من 4٪ في المرحلة 2 إلى أكثر من النصف في المرحلة 3).
وتم الاتفاق على مزيد من المواءمة في العديد من المجالات، بما في ذلك فيما يتعلق بتحديد الحد الأقصى (وهو سقف على نطاق الاتحاد الأوروبي بدلا من الحدود الوطنية في المرحلتين 1 و 2) والقواعد المتعلقة بالتخصيص الحر الانتقالي.
وازدادت عدالة النظام زيادة كبيرة من خلال التحرك نحو قواعد التخصيص المجاني على نطاق الاتحاد الأوروبي للمنشآت الصناعية وبإدخال آلية لإعادة التوزيع تخول للدول الأعضاء الجديدة المزاد المزيد من البدلات.
كيف يقارن النص النهائي مع اقتراح اللجنة الأولي؟
وقد تم الحفاظ على أهداف المناخ والطاقة التي وافق عليها مجلس الربيع الأوروبي لعام 2007، ولا يزال الهيكل العام لاقتراح اللجنة بشأن إتس للاتحاد الأوروبي سليما. بمعنى أنه سيكون هناك سقف واحد على مستوى الاتحاد الأوروبي على عدد بدلات الانبعاثات، وسوف ينخفض ​​هذا الحد سنويا على طول خط اتجاه خطى، والذي سيستمر بعد نهاية فترة التداول الثالثة (2018-2020). والفرق الرئيسي مقارنة بالمقترح هو أن مزاد العلاوات سيتم تدريجيا على نحو أبطأ.
ما هي التغييرات الرئيسية مقارنة باقتراح اللجنة؟
وباختصار، فإن التغييرات الرئيسية التي أدخلت على المقترح هي كما يلي:
ويسمح لبعض الدول الأعضاء بانتقاص اختياري ومؤقت من القاعدة التي تنص على عدم تخصيص أي بدلات مجانا لمولدات الكهرباء اعتبارا من عام 2018. ويتاح هذا الخيار للتقييد للدول الأعضاء التي تستوفي شروطا معينة تتعلق بالترابط بين الكهرباء وحصة وقود أحفوري واحد في إنتاج الكهرباء، ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بالنسبة لمتوسط ​​الاتحاد الأوروبي 27. وبالإضافة إلى ذلك، فإن مقدار البدلات المجانية التي يمكن أن تخصصها دولة عضو لمحطات توليد الطاقة يقتصر على 70 في المائة من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من المصانع ذات الصلة في المرحلة 1 والتراجع في السنوات التالية. وعلاوة على ذلك، لا يمكن تخصيص التخصيص المجاني في المرحلة 3 إلا لمحطات توليد الطاقة التي تعمل أو قيد الإنشاء في موعد لا يتجاوز نهاية عام 2008. انظر الرد على السؤال 15 أدناه. وسيكون هناك مزيد من التفاصيل في التوجيه بشأن المعايير التي ستستخدم لتحديد القطاعات أو القطاعات الفرعية التي تعتبر معرضة لخطر كبير من تسرب الكربون، وتاريخ سابق لنشر قائمة اللجنة لهذه القطاعات (31 كانون الأول / ديسمبر) 2009). وعلاوة على ذلك، تخضع المنشآت في جميع الصناعات المعرضة لبدلات مجانية بنسبة 100 في المائة إلى الحد الذي تستخدم فيه التكنولوجيا الأكثر كفاءة، رهنا بالاستعراض عند التوصل إلى اتفاق دولي مرض. ويقتصر التوزيع الحر للصناعة على حصة انبعاثات هذه الصناعات في إجمالي الانبعاثات في الفترة من عام 2005 إلى عام 2007. وسوف ينخفض ​​مجموع البدلات المخصصة مجانا للمنشآت في قطاعات الصناعة سنويا بما يتماشى مع انخفاض سقف الانبعاثات. كما يجوز للدول الأعضاء أن تعوض منشآت معينة عن تكاليف ثاني أكسيد الكربون التي تم تمريرها في أسعار الكهرباء إذا كانت تكاليف ثاني أكسيد الكربون قد تعرضها لخطر تسرب الكربون. وتعهدت اللجنة بتعديل المبادئ التوجيهية للجماعة بشأن المعونة الحكومية لحماية البيئة في هذا الصدد. انظر الرد على السؤال 15 أدناه. وسيزداد مستوى المزاد العلني للبدلات للصناعات غير المعرضة بطريقة خطية على النحو الذي اقترحته اللجنة، ولكن بدلا من الوصول إلى 100٪ بحلول عام 2020 سيصل إلى 70٪، بهدف الوصول إلى 100٪ بحلول عام 2027. وكما هو متوقع في فإن اقتراح اللجنة، سيعاد توزيع 10 في المائة من البدلات المخصصة للمزاد العلني من الدول الأعضاء ذات الدخل الفردي المرتفع إلى ذوي الدخل الفردي المنخفض من أجل تعزيز القدرة المالية لهذه البلدان على الاستثمار في التكنولوجيات الصديقة للبيئة. وقد أضيفت مخصصات لآلية إعادة توزيع أخرى بنسبة 2 في المائة من البدلات المزاد بالمزاد العلني لتأخذ في الاعتبار الدول الأعضاء التي حققت في عام 2005 انخفاضا بنسبة 20 في المائة على الأقل في انبعاثات غازات الدفيئة مقارنة بالسنة المرجعية التي حددها بروتوكول كيوتو. وتزداد حصة إيرادات المزادات التي توصي الدول الأعضاء باستخدامها لمكافحة تغير المناخ والتكيف معه بشكل رئيسي داخل الاتحاد الأوروبي، ولكن أيضا في البلدان النامية، من 20٪ إلى 50٪. وينص النص على زيادة المستوى المقترح لاستخدام اعتمادات الجماعة الإسلامية / آلية التنمية النظيفة في سيناريو بنسبة 20 في المائة بالنسبة للمشغلين الحاليين الذين حصلوا على أقل الميزانيات لاستيراد واستخدام هذه الائتمانات فيما يتعلق بالمخصصات والوصول إلى الائتمانات في الفترة 2008-2018. وستكون القطاعات الجديدة والداخلين الجدد في الفترتين 2018-2020 و 2008-2018 قادرين أيضا على استخدام الائتمانات. ومع ذلك، فإن المبلغ الإجمالي للائتمانات التي يمكن استخدامها لن يتجاوز 50 في المائة من التخفيض بين عامي 2008 و 2020. واستنادا إلى تخفيض أكثر صرامة للانبعاثات في سياق اتفاق دولي مرض، يمكن للجنة أن تسمح بالوصول الإضافي إلى وحدات خفض الانبعاثات المعتمدة ووحدات خفض الانبعاثات للمشغلين في مخطط الجماعة. انظر الرد على السؤال 20 أدناه. وستستخدم العائدات من مزاد 300 مليون بدالة من احتياطي الوافدين الجدد لدعم ما يصل إلى 12 مشروعا ومشروعا إيضاحيا بشأن احتجاز وتخزين الكربون تبين تكنولوجيات مبتكرة للطاقة المتجددة. وهناك عدد من الشروط المرفقة بآلية التمويل هذه. انظر الرد على السؤال 30 أدناه. وقد تم توسيع إمكانية اختيار منشآت الاحتراق الصغيرة بشرط خضوعها لتدابير مماثلة لتغطي جميع المنشآت الصغيرة بغض النظر عن النشاط، فقد تم رفع عتبة الانبعاثات من 10،000 إلى 25،000 طن من ثاني أكسيد الكربون سنويا، وعتبة القدرة التي منشآت الاحتراق يجب أن تفي بالإضافة قد أثيرت من 25MW إلى 35MW. ومع هذه العتبات المتزايدة، تصبح حصة الانبعاثات المغطاة التي يحتمل استبعادها من نظام الاتجار بالانبعاثات هامة، وبالتالي أضيف حكم يسمح بإجراء تخفيض مناظر في الحد الأقصى للبدلات على نطاق الاتحاد الأوروبي.
هل ستظل هناك خطط وطنية للتخصيص (نابس)؟
لا، حددت الدول الأعضاء في خطط عملها الوطنية للفترة الأولى (2005-2007) والفترة التجارية الثانية (2008-2018) الكمية الإجمالية للبدلات التي ستصدر - الحد الأقصى - وكيفية تخصيصها للمنشآت المعنية. وقد ولد هذا النهج اختلافات كبيرة في قواعد التخصيص، مما يخلق حافزا لكل دولة عضو على تفضيل صناعتها الخاصة، وأدى إلى تعقيد كبير.
واعتبارا من فترة التداول الثالثة، سيكون هناك سقف واحد على نطاق الاتحاد الأوروبي وسيتم تخصيص البدلات على أساس القواعد المنسقة. ولذلك لن تكون هناك حاجة إلى خطط تخصيص وطنية.
كيف سيتم تحديد الحد الأقصى للانبعاثات في المرحلة 3؟
وفيما يلي قواعد حساب سقف الاتحاد الأوروبي:
واعتبارا من عام 2018، سينخفض ​​العدد الإجمالي للبدلات سنويا بطريقة خطية. ونقطة البداية في هذا الخط هي متوسط ​​الكمية الإجمالية للبدلات (سقف المرحلة الثانية) الذي ستصدره الدول الأعضاء للفترة 2008-12، وتعديله ليعكس النطاق الواسع للنظام اعتبارا من عام 2018، وكذلك أي منشآت صغيرة عضو وقد اختارت الدول استبعادها. والعامل الخطي الذي ينخفض ​​به المبلغ السنوي هو 1.74٪ بالنسبة إلى غطاء المرحلة 2.
ونقطة الانطلاق لتحديد العامل الخطي 1.74٪ هي التخفيض العام بنسبة 20٪ لغازات الدفيئة مقارنة بعام 1990، وهو ما يعادل انخفاضا بنسبة 14٪ مقارنة بعام 2005. ومع ذلك، يلزم تخفيض أكبر في إتس للاتحاد الأوروبي لأنه أرخص لخفض الانبعاثات في قطاعات إتس. وتقسم الشعبة التي تقلل من تكلفة التخفيض الإجمالية إلى ما يلي:
انخفاض بنسبة 21٪ في انبعاثات قطاع إتس في الاتحاد الأوروبي مقارنة بعام 2005 بحلول عام 2020؛ وهو ما يمثل انخفاضا بنحو 10٪ مقارنة بعام 2005 بالنسبة للقطاعات التي لا تغطيها إتس الاتحاد الأوروبي.
ويؤدي التخفيض بنسبة 21 في المائة في عام 2020 إلى الحد الأقصى لمعاهدة التعاون التقني في عام 2020 بحد أقصى قدره 1720 مليونا من البدلات، وهو ما يعني أن متوسط ​​الحد الأقصى للمرحلة الثالثة (2018 إلى 2020) يبلغ نحو 1846 مليون بدل وخفض 11 في المائة بالمقارنة مع سقف المرحلة الثانية.
وتتوافق جميع الأرقام المطلقة مع التغطية في بداية فترة التداول الثانية، وبالتالي لا تأخذ في الحسبان الطيران، والتي ستضاف في عام 2018، والقطاعات الأخرى التي ستضاف في المرحلة 3.
وستحدد اللجنة الأرقام النهائية لأرقام الانبعاثات السنوية في المرحلة 3 وتنشرها بحلول 30 أيلول / سبتمبر 2018.
كيف سيتم تحديد الحد الأقصى للانبعاثات بعد المرحلة 3؟
وسيستمر تطبيق العامل الخطي بنسبة 1.74٪ لتحديد سقف المرحلة 3 بعد نهاية فترة التداول في عام 2020، وسيحدد الحد الأقصى لفترة التداول الرابعة (2021 إلى 2028) وما بعدها. ويمكن تعديله بحلول عام 2025 على أبعد تقدير. في الواقع، سيكون من الضروري تخفيضات كبيرة في الانبعاثات بنسبة 60٪ -80٪ ​​مقارنة بعام 1990 بحلول عام 2050 للوصول إلى الهدف الاستراتيجي المتمثل في الحد من الزيادة العالمية في درجات الحرارة إلى ما لا يزيد عن درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الصناعة.
وسيتم تحديد سقف على نطاق الاتحاد الأوروبي لبدلات الانبعاثات لكل سنة على حدة. هل سيؤدي ذلك إلى تقليل المرونة للمنشآت المعنية؟
لا، لن يتم تخفيض المرونة للمنشآت على الإطلاق. وفي أي سنة، يتعين على السلطات المختصة أن تصدر العلاوات المزمع مزادها وتوزيعها بحلول 28 شباط / فبراير. وآخر موعد لتقديم بدلات الاسترداد هو 30 نيسان / أبريل من السنة التالية للسنة التي حدثت فيها الانبعاثات. لذلك يحصل المشغلون على بدلات للسنة الحالية قبل أن يضطروا إلى تقديم بدلات لتغطية انبعاثاتهم للسنة السابقة. وتبقى العلاوات سارية طوال فرتة التداول، وميكن اآلن "أن تكون" املخصصات الفائضة "مصرفية" الستخدامها يف فرتات املتاجرة الالحقة. وفي هذا الصدد لن يتغير شيء.
وسيبقى النظام قائما على فترات التداول، ولكن فترة التداول الثالثة ستستمر ثماني سنوات، من 2018 إلى 2020، مقابل خمس سنوات للمرحلة الثانية من 2008 إلى 2018.
وبالنسبة لفترة التداول الثانية، قررت الدول الأعضاء عموما تخصيص كميات متساوية من البدلات لكل سنة. وسيتطابق الانخفاض الخطي كل سنة اعتبارا من 2018 مع اتجاهات الانبعاثات المتوقعة على نحو أفضل خلال هذه الفترة.
ما هي الأرقام السنوية المؤقتة لرسوم إتس للفترة 2018-2018؟
فيما يلي أرقام رأس المال السنوية المبدئية:
وتستند هذه الأرقام إلى نطاق إتس كما هو مطبق في المرحلة 2 (2008 إلى 2018)، وقرارات اللجنة بشأن خطط التخصيص الوطنية للمرحلة الثانية، التي تبلغ 2083 مليون طن. وسيتم تعديل هذه الأرقام لعدة أسباب. أولا، سيجري تعديل لمراعاة تمديدات النطاق في المرحلة 2، شريطة أن تقوم الدول الأعضاء بإثبات والتحقق من انبعاثاتها الناشئة عن هذه التمديدات. وثانيا، سيجري تعديل فيما يتعلق بمزيد من التمديدات لنطاق معاهدة التجارة الأوروبية في فترة التداول الثالثة. وثالثا، فإن أي تعطيل للمنشآت الصغيرة سيؤدي إلى تخفيض مماثل في الحد الأقصى. رابعا، لا تأخذ الأرقام في الحسبان إدراج الطيران، ولا الانبعاثات من النرويج وأيسلندا وليختنشتاين.
هل ستخصص المخصصات مجانا؟
نعم فعلا. وستحصل المنشآت الصناعية على تخصيص مجاني انتقالي. وفي الدول الأعضاء المؤهلة للانتقاص الاختياري، يجوز لمحطات توليد الطاقة أيضا، إذا ما قررت الدولة العضو ذلك، الحصول على بدلات مجانية. وتشير التقديرات إلى أن نصف البدلات المتاحة على الأقل بحلول عام 2018 سيجري بيعها بالمزاد العلني.
وفي حين أن الغالبية العظمى من البدلات قد خصصت مجانا للمنشآت في فترتي التداول الأولى والثانية، اقترحت اللجنة أن يصبح المزاد العلني للمخصصات المبدأ الأساسي للتخصيص. ويرجع ذلك إلى أن المزاد يضمن على نحو أفضل كفاءة وشفافية وبساطة النظام ويخلق أكبر حافز للاستثمار في اقتصاد منخفض الكربون. أفضل ما يتماشى مع "مبدأ الملوث يدفع" ويتجنب إعطاء أرباح غير متوقعة لبعض القطاعات التي مرت على التكلفة الافتراضية للبدلات لعملائها على الرغم من الحصول عليها مجانا.
كيف سيتم توزيع البدلات مجانا؟
وبحلول 31 كانون الأول / ديسمبر 2018، ستعتمد اللجنة قواعد على نطاق الاتحاد الأوروبي، ستوضع في إطار إجراء للجنة ("كوميتولوغي"). وهذه القواعد سوف تنسق تماما المخصصات، وبالتالي فإن جميع الشركات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي مع نفس الأنشطة أو ما شابهها سوف تخضع لنفس القواعد. وستكفل القواعد إلى أقصى حد ممكن أن يخصص التخصيص تكنولوجيات تتسم بالكفاءة في استخدام الكربون. وتنص القواعد المعتمدة على أنه ينبغي، قدر الإمكان، أن تستند المخصصات إلى ما يسمى بالمعايير المرجعية، عدد من البدلات لكل كمية من الإنتاج التاريخي. وتكافئ هذه القواعد المشغلين الذين اتخذوا إجراءات مبكرة للحد من غازات الدفيئة، ويعكسون على نحو أفضل مبدأ الملوث يدفعون، ويعطيون حوافز أقوى لخفض الانبعاثات، لأن المخصصات لن تعتمد على الانبعاثات التاريخية. يتم تحديد جميع المخصصات قبل بداية فترة التداول الثالثة ولن يسمح بأي تسويات لاحقة.
أي المنشآت سوف تتلقى مخصصات مجانية والتي لن؟ كيف يمكن تفادي الآثار السلبية على القدرة التنافسية؟
مع الأخذ في الاعتبار قدرتها على تمرير زيادة تكلفة بدلات الانبعاثات، المزاد الكامل هو القاعدة اعتبارا من 2018 فصاعدا لمولدات الكهرباء. ومع ذلك، فإن الدول الأعضاء التي تستوفي شروطا معينة تتعلق بترابطها أو نصيبها من الوقود الأحفوري في إنتاج الكهرباء والناتج المحلي الإجمالي للفرد بالنسبة لمتوسط ​​الاتحاد الأوروبي 27، لديها خيار التحيد مؤقتا عن هذه القاعدة فيما يتعلق بمحطات الطاقة القائمة. The auctioning rate in 2018 is to be at least 30% in relation to emissions in the first period and has to increase progressively to 100% no later than 2020. If the option is applied, the Member State has to undertake to invest in improving and upgrading of the infrastructure, in clean technologies and in diversification of their energy mix and sources of supply for an amount to the extent possible equal to the market value of the free allocation.
In other sectors, allocations for free will be phased out progressively from 2018, with Member States agreeing to start at 20% auctioning in 2018, increasing to 70% auctioning in 2020 with a view to reaching 100% in 2027. However, an exception will be made for installations in sectors that are found to be exposed to a significant risk of 'carbon leakage'. This risk could occur if the EU ETS increased production costs so much that companies decided to relocate production to areas outside the EU that are not subject to comparable emission constraints. The Commission will determine the sectors concerned by 31 December 2009. To do this, the Commission will assess inter alia whether the direct and indirect additional production costs induced by the implementation of the ETS Directive as a proportion of gross value added exceed 5% and whether the total value of its exports and imports divided by the total value of its turnover and imports exceeds 10%. If the result for either of these criteria exceeds 30%, the sector would also be considered to be exposed to a significant risk of carbon leakage. Installations in these sectors would receive 100% of their share in the annually declining total quantity of allowances for free. The share of these industries' emissions is determined in relation to total ETS emissions in 2005 to 2007.
CO 2 costs passed on in electricity prices could also expose certain installations to the risk of carbon leakage. In order to avoid such risk, Member States may grant a compensation with respect to such costs. In the absence of an international agreement on climate change, the Commission has undertaken to modify the Community guidelines on state aid for environmental protection in this respect.
Under an international agreement which ensures that competitors in other parts of the world bear a comparable cost, the risk of carbon leakage may well be negligible. Therefore, by 30 June 2018, the Commission will carry out an in-depth assessment of the situation of energy-intensive industry and the risk of carbon leakage, in the light of the outcome of the international negotiations and also taking into account any binding sectoral agreements that may have been concluded. The report will be accompanied by any proposals considered appropriate. These could potentially include maintaining or adjusting the proportion of allowances received free of charge to industrial installations that are particularly exposed to global competition or including importers of the products concerned in the ETS.
Who will organise the auctions and how will they be carried out?
Member States will be responsible for ensuring that the allowances given to them are auctioned. Each Member State has to decide whether it wants to develop its own auctioning infrastructure and platform or whether it wants to cooperate with other Member States to develop regional or EU-wide solutions. The distribution of the auctioning rights to Member States is largely based on emissions in phase 1 of the EU ETS, but a part of the rights will be redistributed from richer Member States to poorer ones to take account of the lower GDP per head and higher prospects for growth and emissions among the latter. It is still the case that 10% of the rights to auction allowances will be redistributed from Member States with high per capita income to those with low per capita income in order to strengthen the financial capacity of the latter to invest in climate friendly technologies. However, a provision has been added for another redistributive mechanism of 2% to take into account Member States which in 2005 had achieved a reduction of at least 20% in greenhouse gas emissions compared with the reference year set by the Kyoto Protocol. Nine Member States benefit from this provision.
Any auctioning must respect the rules of the internal market and must therefore be open to any potential buyer under non-discriminatory conditions. By 30 June 2018, the Commission will adopt a Regulation (through the comitology procedure) that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market.
How many allowances will each Member State auction and how is this amount determined?
All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned. A total of 88% of allowances to be auctioned by each Member State is distributed on the basis of the Member State's share of historic emissions under the EU ETS. For purposes of solidarity and growth, 12% of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol.
Which sectors and gases are covered as of 2018?
The ETS covers installations performing specified activities. Since the start it has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board. As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide.
As from 2018, the scope of the ETS will be extended to also include other sectors and greenhouse gases. CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the production of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector. The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered. These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered.
As of 2018, aviation will also be included in the EU ETS.
Will small installations be excluded from the scope?
A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion. As from 2018, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions. The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in each of the 3 years preceding the year of application. For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies. In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals. The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions.
How many emission credits from third countries will be allowed?
For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances. The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50% of the EU-wide reductions over the period 2008-2020. For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1.6 billion credits over the period 2008-2020. In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11% of their allocation during the period 2008-2018, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2018 period. New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4.5% of their verified emissions during the period 2018-2020. For the aviation sector, the minimum access will be 1.5%. The precise percentages will be determined through comitology.
These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocol’s Joint Implementation (JI) mechanism (covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol) or Clean Development Mechanism (CDM) (for projects undertaken in developing countries). Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units (ERUs) while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions (CERs).
On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2018 will be accepted in the period 2018-2020. Furthermore, from 1 January 2018 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types. Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types.
To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries. The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50% of the required reductions. Such agreements would not be required for new projects that started from 2018 onwards in Least Developed Countries.
Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement , additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement. However, once an international agreement has been reached, from January 2018 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme.
Will it be possible to use credits from carbon ‘sinks’ like forests?
No. Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry (‘LULUCF’) projects which absorb carbon from the atmosphere. It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons:
LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions. Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions 'leakage' problems arising from such projects. The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system. This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced. Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal.
The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments. For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion. In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries.
Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS?
نعم فعلا. Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits. These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system. Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS. The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules.
Are there measures in place to ensure that the price of allowances won't fall sharply during the third trading period?
A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability. The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility. Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years. The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be “banked” for use in the second trading period. For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price.
A new provision will apply as of 2018 in case of excessive price fluctuations in the allowance market. If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States. If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25% of the remaining allowances in the new entrant reserve.
The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind (availability of renewable energy) and temperature (demand for heating and cooling) etc. A degree of uncertainty is inevitable for such factors. The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices.
Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems?
نعم فعلا. One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market. The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems. Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions. The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances. This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments.
The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change.
While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity (such as a state or group of states under a federal system) which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS. Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS.
What is a Community registry and how does it work?
Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances. As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry. This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States. Allowances issued from 1 January 2018 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries.
Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements?
The Commission will adopt a new Regulation (through the comitology procedure) by 31 December 2018 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive. A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate.
What provision will be made for new entrants into the market?
Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2018 (“new entrants”). The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations.
A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies. There should be a fair geographical distribution of the projects.
In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning. The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve.
What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council?
The European Parliament's Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007. This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet. Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing. Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation. No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15% of the total number of allowances (i. e. 45 million allowances) available for this purpose. The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances.
A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2018 for this purpose.
What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS?
When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage. On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate.
For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20.
What are the next steps?
Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009. This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2018, and the national lists of installations and the allocation to each one. For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2018.
The Commission has already started the work on implementation. For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing (list of sectors due end 2009). Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning (due by June 2018), the harmonised allocation rules (due end 2018) and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers (due end 2018).

الصين ستبدأ أكبر سوق تجارة الكربون في العالم.
وعلى الرغم من أن الصين لديها اقتصاد غير سوقي، فقد تعلمت من أخطاء في أوروبا وكاليفورنيا.
بي جون فيالكا، كليماتوير أون ماي 16، 2018.
عندما يتعلق الأمر بالتعلم عن تجارة الانبعاثات، كانت الصين لديها الساق.
وقد قضت الشركة العالمية الرائدة في مجال بث الغازات الدفيئة 15 عاما في استكشاف العالم للتعلم من أخطاء الدول الأخرى وإيجاد أفضل السبل لبناء نظام تجاري خاص بها يمكن أن يصبح أكبر نظام في العالم.
One of China's earliest mentors was Dan Dudek, an agricultural economist and vice president of the Environmental Defense Fund (EDF) who, early in his career, got into an argument with its president, Fred Krupp, over whether China might be a big piece of the puzzle the group was exploring: Was there a way to use economics, rather than politics and regulations, to shift the world's businesses away from polluting the environment toward protecting it and to reward low-cost innovations that do that?
أراد دوديك أن يقدم نظاما قائما على السوق لحماية الموارد الشحيحة التي كان ينظر إليها مناقشتها في كاليفورنيا، حيث تم تسوية النزاعات حول حقوق المياه لعقود من الزمن بسبب المعارك القانونية والسياسية. وكان الفائزين عادة من المزارعين ومربي الماشية الذين ضغطوا على الحكومة لسد الأنهار البرية المتبقية للدولة لري المزيد من المحاصيل على الأراضي الجافة. وبمجرد فوزهم في المعركة، ذكر دوديك أنه كان & كوت؛ استخدامه أو فقده. & كوت؛ واعرب عن اعتقاده بان الحكومة يجب ان تشجع الناس على ايجاد سبل لتوفير المياه.
كما يضع دوديك في بعض الأحيان، & كوت؛ الوضع الراهن هو منافس شرس. & كوت؛
في عام 1985، انضم دوديك، الذي كان يشاهد هذه المعركة كاقتصادي في وزارة الزراعة الأمريكية، وفي وقت لاحق كأستاذ في جامعة ماساتشوستس، أمهرست، إلى إدف، وهي المجموعة التي كان يرى أنه قد يستمع إلى مخططه الكبير لحماية البيئة.
كان أفضل مكان للقيام بذلك في الصين، دودك حث كروب، والموارد في معظم المتاعب لم يكن هناك الماء، ولكن الهواء. واشار دوديك الى ان اقتصاد الصين ينفجر وان تلوث الهواء فى مدنه الرئيسية سيصبح مشكلة صحية رئيسية. وقال ل كروب انه يريد الذهاب الى الصين للحصول على الحكومة لاستكشاف باستخدام الاسواق الاقتصادية لتوفير حوافز للحد من تلوث الهواء.
كان كروب، المحامى، مهتما بالاقتصاد، ولكنه وجد فكرة إرسال كبير الاقتصاديين إلى الصين ليكون محيرا للعقل. ركضت الصين اقتصادها على خطط مدتها خمس سنوات، وليس الاقتصاد الغربي. ولكن دوديك حافظ على دفع، وفي نهاية المطاف تمكنت من ارتداء رئيسه أسفل. He made his first trip to China for EDF in 1991. He found government experts there curious about a new U. S. approach to use economics to help curb widespread damage from acid rain. وقد بدأ ذلك بمشروع تابع لمؤسسة التنمية الاقتصادية.
ومنذ ذلك الحين، قامت دوديك بأكثر من 150 رحلة إلى الصين. وقد استعان بموظفين من المواطنين الصينيين لتشغيل مكتب بكين فى إدف وعمل مع خبراء صينيين فى كل مقاطعة. Some of those who worked with him in the early days have helped China navigate enormous shifts in its environmental planning. ومن بينهم شيه تشن هوا، وهو حاليا أكبر مفاوض للتغير المناخى فى الصين، وأحد مهندسي النظام الوطنى للتخفيف من آثار تغير المناخ فى الصين، على أساس الحوافز الاقتصادية التى من المقرر أن يتم كشف النقاب عنها فى العام القادم.
البيانات الجفاف عائقا بالنسبة لبعض، نعمة للآخرين.
وأعلنت الصين أنها ستطلق في عام 2017 برنامجا وطنيا للغطاء التجاري يتضمن ستة من أكبر قطاعاتها الصناعية التي تعمل بانبعاثات الكربون، بدءا بتوليد الطاقة التي تعمل بالفحم. ويقترح هذا الجهد أفكارا من برنامج أمطار الحمض الأمريكى وتعلم دروسا من الاتحاد الأوروبى وأيضا من جهود كاليفورنيا لوضع سقف اقتصادى على انبعاثات غازات الدفيئة.
وقد جاءت بعض الدروس الصينية من البرامج الرائدة حيث قامت الحكومات والشركات بالحدود مع الحد الأقصى والتجارة فى محافظتين وخمس مدن. وفي الغرب، طلب الحد الأقصى والتجارة من الحكومات أن تحدد المصادر الرئيسية للانبعاثات، وأن تقيس إنتاجها وإصدار البدلات التي تصل إلى الحق في تلويث مستوى معين من غازات الدفيئة. ويمكن للشركات التي ابتكرت وتخفض انبعاثاتها إلى ما دون سقف الحكومة أن تبيع بدلاتها الزائدة للشركات التي لا تفعل ذلك.
وفي الشرق، لا سيما في الاقتصاد الصيني الموجه نحو التخطيط، كان على المبتكرين أن يواجهوا بعض العقبات الأساسية التي لا توجد في الغرب. وهي تشمل شكوكا بيروقراطية عميقة الجذور حول استخدام الأسواق ونقص البيانات الأساسية لقياس وتتبع التلوث.
وقال ا. دينى ايلرمان، وهو خبير اقتصادى متقاعد فى معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا يتبع برامج اوربا والصين، ان الشركات فى الاقتصاد الصينى القائم على القيادة لم تضع اى مقياس لكفاءة التدفئة فى مختلف انواع الفحم.
& كوت؛ كان مجرد كومة من الحمأة السوداء التي ألقيت في المصنع الخاص بك، & كوت؛ هو قال.
كما حولت الصين تركيزها البيئي الرئيسي على تغير المناخ، ولدت الصين أيضا بعض الأخطاء المحلية مذهلة للتعلم من. وقد دربت عددا كبيرا من الاستشاريين في مجال تجارة الانبعاثات، الذين سرعان ما تبين أن هناك نقودا كبيرة من نقص البيانات وقواعد السوق المفقودة وآلية الأمم المتحدة & كوت؛ الآلية المرنة & كوت؛ تهدف إلى مساعدة البلدان النامية، مثل الصين والهند والبرازيل، في تجارة الانبعاثات.
وكان يطلق عليه آلية التنمية النظيفة، التي أدخلتها إدارة كلينتون في بروتوكول كيوتو التابع للأمم المتحدة، وسمح للدول الصناعية بشراء واستخدام الائتمانات من الدول الفقيرة التي وجدت سبلا للحد من الانبعاثات بشكل جذري.
وبحلول عام 2008، كانت الصين تجتاح مليارات الدولارات من خلال بيع ائتمانات من أحد هذه المخططات التي أطلقتها شركات حرقت غازا يدعى هفك-23. الغاز و [مدش]؛ أكثر من 11،000 مرات أكثر قوة باعتبارها أكثر دفئا العالمي من ثاني أكسيد الكربون و [مدش]؛ كان نتيجة ثانوية لصنع المبرد يسمى هفك-22. ويمكن أن يتلف الهيدروفلوروكربون - 23، الذي يتغذى عادة في الغلاف الجوي، بسرعة وبتكلفة زهيدة بسبب الترميد. ومن المثير للاهتمام، ونمو السوق يمكن التنبؤ بها عادة للتبريد في الصين فجأة النار.
إنشاء أمر من الفوضى التجارية لمركبات الكربون الهيدروفلورية.
وقد برزت إحدى عشرة شركة صينية كمحارق هفك-23 الأكثر عدوانية في العالم، ويمكن استخدامها بموجب معاهدة كيوتو لتعويض الحاجة إلى بدلات أكثر تكلفة لازمة للوفاء بالقبعات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على شركاتها. وهكذا أصبحت مصانع الطاقة والصلب الرائدة في أوروبا قريبا مدمنة على شرائها.
وقد أدت هذه الممارسة إلى التخفيف من قوة قوى السوق في أوروبا لتنظيف مشاكل الانبعاثات المحلية. واشتكت المجموعات البيئية من ان الشركات الصينية تقوم بتصنيع ملوث خطير لحل مشكلة التلوث. After the United Nations rejected the idea that fraud might be involved, the European Union banned such trading in January 2018.
وكانت النتيجة الفوضى المالية بين الآلاف من & كوت؛ المراوح، & كوت؛ الاستشاريين الذين ربطوا الباعة هفك-23 مع المشترين الأوروبيين. وبحلول عام 2018، كان الأوروبيون يكسرون عقودهم، فأرسلوا بعض الشركات الصينية إلى حالة إفلاس.
"In many cases, these individuals were honest brokers, and in many cases, though, they were given every incentive to be loose about it," فاليري كاربلوس، وهو خبير اقتصادى فى معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا درس التجارة الصينية المبكرة مع فريق من الخبراء من جامعة تسينغهوا المرموقة فى الصين.
وقبل انهيار صفقات الكربون الهيدروفلوري -23، استخدمتها الصين للسيطرة على أكثر من نصف الصفقات الدولية المربحة لآلية التنمية النظيفة، التي تضم مئات المليارات من الدولارات. وقد دافع قادة الصين عنهم حتى يناير 2018، عندما تدخلت قضية سياسية أكثر إلحاحا. أشد حلقة تلوث الهواء في الصين، أطلق عليها لاحقا اسم & كوت؛ إيربوكاليبس & كوت؛ مظلمة السماء فوق بكين وغيرها من المدن الرئيسية، مما أثار غضب الصحة العامة الضخمة. وكان أحد النتائج هو نظام جديد لقياس المخاطر الصحية التي بلغت ذروتها في & كوت؛ التنبيه الأحمر. & كوت؛
وبذلت جهود جادة لبناء برنامج وطنى للحد من التبادل التجارى مع دفع الصين تجارها من الكربون الى اعادة تركيز جهودها على تنظيف التلوث فى الداخل.
ويرى كاربلوس أن الحادث ساعد الصين على تعلم بعض الدروس القيمة حول قوة وضعف أسواق التشغيل. وسيتضمن النظام التجاري الوطني الجديد الذي يتوقع أن يظهر مع سقف وطني للانبعاثات في وقت مبكر من العام المقبل ضوابط أشد على التجار والمضاربين.
& كوت؛ انها ليست فقط مثل انهم ذاهبون لتخبط السوق على رأس النظام القديم، & كوت؛ ويوضح كاربلوس. & كوت؛ هناك قدر كبير من الحذر في طريقة تصميم هذا النظام. & كوت؛
ولكن بعض مشاكل البيانات الأساسية في الصين لا تزال قائمة. وهي تحرق المزيد من الفحم مما تقدمه، وتبقي السلطات المحلية على الموافقة على محطات جديدة تعمل بالفحم، على الرغم من التراجع في اقتصاد البلاد، لأنها توفر فرص عمل.
ووجدت كاربلوس التى بدأت زياراتها للصين فى عام 2002 ان انظمة القيادة والسيطرة القديمة تواجه مشكلة فى معرفة سبب قيام الشركات فى بعض انحاء الصين بخفض الانبعاثات باهظة الثمن وان الشركات فى المقاطعات الاخرى لا تستطيع ذلك. وإذا كانت بعض الشركات تخرق القواعد، فقد أصبح من الصعب على المخططين المركزيين أن يكشفوا عنها.
But she also found cadres of younger scientists who had earlier worked with EDF and U. S. EPA in setting up China's acid rain program who saw this as a problem that could be resolved by markets that crossed provincial borders.
& كوت؛ كان هذا فارقا كبيرا. الآن هم في نيتي-غريتي، & كوت؛ . تم تنفيذ قياسات جديدة تعرض محتوى الرطوبة من الفحم. وساعد ذلك مراقبي السوق على تتبع الشركات التي كانت فعالة والتي لم تكن. & كوت؛ كان هناك تطور حقيقي في التفكير، & كوت؛ واختتم كاربلوس.
الصين تتحول الجداول على الكونغرس.
يحذر هنري جاكوبي، أستاذ الاقتصاد التطبيقي في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، الغرباء من عدم توقع المعجزات، لكنه يعتقد أن المخططين المركزيين بدأوا يطرحون الأسئلة الصحيحة. لم يعد تشغيل اقتصادهم مجرد مسألة الحفاظ على السيطرة.
& كوت؛ الصين مكان معقد. تحتاج إلى معرفة كيف تعمل الأمور في الواقع في المحافظات، & كوت؛ هو قال. أحد أسباب استخدام المزيد من أدوات السوق، ويعتقد جاكوبي، هو أن & كوت؛ انهم يحاولون استخدام هذا للسيطرة على بعض من الصناعات القديمة دلو الصدأ القديمة لديهم. & كوت؛
وظل دودك من إدف، الذي كرس جزءا كبيرا من حياته المهنية لتشجيع الصين على استخدام الأسواق لإيجاد سبل للحد من احتياجات الطاقة، متفائلا من أنها أصبحت تدرك بألم من حدود اللوائح.
& كوت؛ من الصعب حقا إخبار الأشخاص بما يجب عليهم فعله في المواقع الفردية، & كوت؛ هو قال. يعتقد دوديك أن الأمر سيستغرق حوالي 20،000 مخطط، جيش افتراضي من مهندسي الحكومة، للجلوس و & كوت؛ معرفة، 'حسنا، ما هي أفضل تكنولوجيا التحكم لكل فئة من مصادر [غازات الدفيئة]؟ & كوت؛
يقول إن هناك الآن & كوت؛ الكثير من أعمال التصميم & كوت؛ جارية لتنظيم الأسواق للكشف عن ذلك. وهناك أيضا الكثير من ترقيع المحلية مستمرة حتى الشركات الصينية يمكن العثور على إجابات أنفسهم. بدأت الحكومات المحلية فى النظر فى نفايات الطاقة الرئيسية من قبل الشركات الصغيرة مثل الشركات فى صناعة المنسوجات الصينية المترامية الاطراف.
التي ألهمت غان وى مينغ، رئيس مصنع صغير في مدينة شاوشينغ، لشراء آلة لالتقاط الحرارة من مياه الصرف الصحي وإعادة تدويره في عملية الصباغة. وخفضت بشدة الحاجة إلى البخار، ودفع لنفسها في سنة واحدة. ثم التحق قان في دورة حكومية في كفاءة الطاقة وأرسل مهندسي الشركة للعثور على المزيد من المسارات لتوفير الطاقة (كليرتوير، 23 مارس).
في 25 سبتمبر 2018، اتخذ الرئيس الصيني خطوته الأكثر طموحا من خلال الذهاب إلى الولايات المتحدة و [مدش]؛ وهي الأمة التي قد تكون لا تزال سنوات بعيدا عن إنشاء سوق الكربون و [مدش]؛ والإعلان عن برنامج وطني للغطاء والتجارة في الصين.
في ذلك اليوم، تتمتع دوديك لحظة من الارتياح هادئ. & كوت؛ السخرية من الرئيس شي جين بينغ واقفا في البيت الأبيض، والإعلان عن السياسة هو غنية جدا، & كوت؛ هو قال.
أعيد طباعتها من كليماتوير بإذن من البيئة & أمب؛ الطاقة النشر، ليك. إينوس، 202-628-6500.
عن المؤلفين)
المقالات الأخيرة.
المقالات الأخيرة.
أحدث الأخبار.
H. G. Wells vs. George Orwell: Their Debate Whether Science Is Humanity's Best Hope Continues Today.
2 hours ago — Richard Gunderman.
Looking Back at the Year in Science.
19 ديسمبر 2017.
Good Friends Might Be Your Best Brain Booster as You Age.
5 hours ago — Judith Graham and Kaiser Health News.
Weird World: Evaporating Exoplanet's Orbit Is Askew.
5 hours ago — Mike Wall and SPACE.
Watching How Rare, Meteoric Diamonds Form.
4 hours ago — Rachel Berkowitz.
Mongoose Societies are Skeptical of Strangers.
17 hours ago — Jason G. Goldman.
كل مشكلة. كل عام. 1845 - حتى الآن.
علم الأعصاب. تطور. الصحة. كيمياء. علوم فيزيائية. تقنية.
الصين ستبدأ أكبر سوق تجارة الكربون في العالم على الرغم من أن الصين لديها اقتصاد غير السوق، وقد علمت من أخطاء في أوروبا وكاليفورنيا.
&نسخ؛ 2017 سسينتيفيك أمريكان، وهي شعبة من ناتشر أميركا، Inc.

China announces national emissions trading scheme – experts react.
Professor of Strategic Management, Macquarie Graduate School of Management, Macquarie University.
PhD student in the Australian German Climate and Energy College, University of Melbourne.
Associate Professor, University of Western Australia.
Associate Professor, School of Geography, University of Melbourne.
بيان الإفصاح عن المعلومات.
Anita Talberg is on an Australian Postgraduate Award PhD scholarship.
David Hodgkinson, John Mathews, and Peter Christoff do not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organisation that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.
University of Melbourne and University of Western Australia provide funding as founding partners of The Conversation AU.
Victoria State Government provides funding as a strategic partner of The Conversation AU.
Macquarie University provides funding as a member of The Conversation AU.
المحادثة المملكة المتحدة تتلقى التمويل من هيفس، هيفكو، ساجا، سفك، رسيوك، مؤسسة نوفيلد، و أوغدن الثقة، والجمعية الملكية، و ويلكوم الثقة، مؤسسة إسمي فيربايرن والتحالف من أجل الأدلة المفيدة، فضلا عن خمسة وستين أعضاء الجامعة.
أعد نشر مقالاتنا مجانا أو عبر الإنترنت أو مطبوعة بموجب ترخيص كريتيف كومونس.
China has confirmed that it will launch its national emissions trading scheme.
In a joint US-China climate statement, issued as part of President Xi Jinping’s state visit to the United States, China confirmed that its new trading sytem will cover “key industry sectors such as iron and steel, power generation, chemicals, building materials, paper-making, and nonferrous metals”.
Below, our experts react to the development.
John Mathews, Professor of Strategic Management, Macquarie Graduate School of Management, Macquarie University.
Xi Jinping is scoring a propaganda coup by announcing China’s intention to introduce a national cap-and-trade scheme in 2017, while he is a guest of Obama at the White House. It will not be lost on observers that China will be introducing the very kind of scheme that failed to get through the US Congress, passing the House but being defeated in the Senate.
How interesting that China the communist country is introducing the kind of market-based emissions trading scheme that the United States was unable to launch.
There are two further points to make. The first is that China is introducing its national scheme after trying out various options as local and city-level experimental schemes over the past couple of years. In 2018, pilot programs were initiated in seven provinces, and have been closely monitored since. Here China is teaching the world a lesson in how to introduce reform: first try it out at a small scale in a variety of forms, and then scale up the most successful.
Second, China is not relying on these market-led cap-and-trade initiatives alone. It is also reducing coal consumption in its power sector through direct state intervention, and has been actively promoting solar photovoltaic and wind power through state-guided targeted investment, national planning, and local promotion programs. So the new scheme will take its place as an initiative that helps to solidify China’s trajectory towards greening its energy systems – after direct state action has done the heavy lifting.
Anita Talberg, PhD candidate, Australian-German Climate and Energy College, University of Melbourne.
China’s greenhouse gas emissions represent a quarter of the global total. For this reason alone, any tangible progress on Chinese climate action is encouraging. However, what is more promising is what a Chinese emissions trading scheme could mean for the world.
To date we have only seen pockets of emissions trading across the globe; most notably the EU has had a scheme since 2004 and a Californian system has been operating since 2018. Despite concerted efforts, there has been very little headway in linking regional emissions trading schemes. This is because carbon credits would become fungible.
So if one market crashes, so do the connected markets. The entire system is only as strong as the safeguards in the weakest market. The environmental effectiveness of the entire system is only as credible as the monitoring and verification in the least stringent scheme.
The EU and the rest of the world will be looking closely at the integrity and robustness of the Chinese market’s design. If China gets it right, and can elicit enough buy-in, it could represent a turning point for climate change.
Peter Christoff, Associate Professor, School of Geography at University of Melbourne.
The announced introduction of China’s national emissions trading scheme in 2017 places irresistible pressure on Malcolm Turnbull to revisit the issue of an Australian ETS.
When China joins the European Union (the world’s third biggest aggregate emitter) and a number of other major emitting countries and states using cap-and-trade schemes to help cut emissions, some 40% of total global emissions will be covered by carbon markets.
Tellingly, Chinese President Xi Jinping made his announcement at a joint White House Press Conference with President Obama. Together they emphasised how the world’s two largest emitters are now collaborating closely to tackle global warming. Pressure is building within the US to create a national integrated scheme on the foundations of its regional efforts, and other major emitters, like Brazil and Russia, are contemplating similar measures.
Australia’s Direct Action Plan cannot easily be linked to this growing global carbon market. Its underfunded “reverse auction” process cannot acquire sufficient emissions to meet even Australia’s 2020 target. Its “safeguard mechanism” is unlikely to require major Australian emitters to reduce their emissions significantly. Australia is now transparently out of step with global trends and, relying only on current measures, incapable of meeting the tougher mitigation targets which will be required of it in the near future.
David Hodgkinson, Associate Professor, Faculty of Law, University of Western Australia.
The Chinese government’s announcement of a 2017 national ETS is not surprising. Since 2018 China has been piloting seven trading schemes in cities including Beijing and Shanghai, albeit with varying success, and has been planning for and had foreshadowed a national scheme.
The announcement also builds on last year’s US-China bilateral agreement, which included a pledge from China (for the first time) that its emissions would peak no later than 2030 – although no mention was made of the level at which they would peak.
What is surprising is the speed with which the divide between developed and developing states enshrined in both the UNFCCC and its Kyoto Protocol has now crumbled. Both developed and developing countries in Paris in December will now state their climate pledges, or “intended nationally determined contributions”, including China. These contributions won’t be negotiated by all the parties – that approach has long gone. And the legal character of these contributions is uncertain. But China’s announcement on Friday certainly works in favour of a more robust agreement.
The climate change problem can’t be addressed without China, the world’s largest emitter (or indeed India, the third largest). China now joins the other 75 countries (and the European Union) with frameworks for limiting emissions, and the 47 countries (plus the EU) that have carbon pricing.

Emission trade system china

06 ديسمبر 2017 & # 8211؛ وقد تركت عقود من الاعتماد على الطاقة المولدة للفحم إلى جانب نمو اقتصادي لم يسبق له مثيل الصين في العالم [& هيليب؛]
تعقد الجمعية الصينية للهندسة الكهربائية منتدى رفيع المستوى حول إتس وقطاع الطاقة بدعم من جيز.
06 ديسمبر 2017 & # 8211؛ عقدت الجمعية الصينية للهندسة الكهربائية (كسي) مؤتمرا حول "انبعاثات الكربون وتداول الانبعاثات [& هيليب؛]
Workshop on the Inclusion of the Transport Sector in Emission Trading Systems (ETS)
11 سبتمبر 2017 & # 8211؛ ومن أجل استكشاف أدوات السياسة الاقتصادية للحد من انبعاثات غازات الدفيئة في قطاع النقل، [& هيليب؛]
حول المشروع.
وينفذ المشروع الصيني الألماني بشكل مشترك من قبل الوكالة الألمانية للتعاون الدولي واللجنة الوطنية لإصلاح التنمية نيابة عن الوزارة الاتحادية للبيئة وحفظ الطبيعة والبناء والسلامة النووية (بموب). والهدف من هذا المشروع هو تعزيز قدرة المؤسسات الرئيسية وأصحاب المصلحة في الصين على إنشاء نظم لتداول الانبعاثات على الصعيدين الإقليمي والوطني. ويعتبر إدخال هذا النهج القائم على السوق في الصين مساهمة كبيرة في تحقيق أهداف الحكومة الطموحة للحد من الانبعاثات.
وفي عام 2009، التزمت الصين بخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 40 و 45 في المائة بحلول عام 2020 مقارنة بمستوى عام 2005. وقد رفع البلد أهدافه من أجل خفض الانبعاثات لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 60 و 65 في المائة بحلول عام 2030 مقارنة بمستوى عام 2005، مع وجود نية قوية لذروة الانبعاثات قبل ذلك. في عام 2018، أعلنت الحكومة الصينية لإنشاء تدريجيا سوق الكربون الوطنية كأداة لمعالجة ارتفاع الانبعاثات.
وهذا يجعل الصين أول اقتصاد ناشئ لإطلاق نظام تجاري للحد من انبعاثات غازات الدفيئة. Seven pilot ETS started in five cities (Beijing, Shanghai, Tianjin, Chongqing and Shenzhen) and two provinces (Guangdong and Hubei) in 2018 and 2017. Fujian Province was the last to establish a carbon market in 2018. The establishment of the national ETS is scheduled for the end of 2017.
ويدعم المشروع صانعي القرار الصينيين وأصحاب المصلحة الرئيسيين على الصعيدين الوطني والمحلي من أجل تطوير قدرات كافية لإنشاء وتنفيذ نظم فعالة لتداول الانبعاثات في الصين.
خريطة المناطق التجريبية.
مشاريع جيز ذات الصلة.
الصين منخفضة الكربون شبكة القيادة.
شبكة القيادة منخفضة الكربون (كلن) هي سلسلة الحدث التي تنظمها جيز و سف لتيسير التواصل بين كبار الخبراء وأصحاب المصلحة المحليين والدوليين الرئيسيين في قطاع تغير المناخ في الصين.
تأهيل الجهات الفاعلة الرئيسية بشأن كفاءة استخدام الطاقة في قطاع البناء.
ويضمن مشروع تأهيل الجهات الفاعلة الرئيسية في مجال كفاءة استخدام الطاقة في قطاع البناء (كابي) النقل السريع والواسع النطاق للمعرفة المستكملة عن الممارسات الصديقة للمناخ حتى يتسنى تنفيذ تدابير مستدامة في قطاع البناء في الصين.
التعاون الصينى الالمانى فى النقل منخفض الكربون.
ويركز فريق التعاون في مجال النقل منخفض الكربون على تطوير نظام نقل منخفض الكربون يقوم على خمس ركائز هي: محاسبة الكربون وتقييم الانبعاثات؛ وحماية المناخ، واستراتيجيات كفاءة استخدام الطاقة؛ والتنقل الكهربائي والوقود البديل؛ والخدمات اللوجستية الشحن الخضراء.
Sino-German Environmental Partnership.
ومن أجل السيطرة على التحديات العالمية المتمثلة في حماية البيئة والطاقة وكفاءة الموارد وتغير المناخ، يعد التعاون الدولي والثنائي القوي أمرا حيويا. ويقدم البرنامج المشورة للمؤسسات الحكومية الصينية بشأن وضع سياسة بيئية مستدامة.
الحماية الكهربائية وحماية المناخ.
Electro-Mobility must be seen as a perspective both to increase the energy efficiency in the transport sector as well as to contribute to global climate protection.
الشراكة المناخية الصينية الألمانية والتعاون بشأن الطاقات المتجددة.
وتهدف الشراكة الى تعزيز التعاون الصينى الالمانى حول حماية المناخ وقدرة الصين على تطوير انوموى منخفض الكربون يعتمد على مصادر الطاقة المتجددة. وهو يشجع على وضع وتنفيذ استراتيجيات وتدابير لحماية المناخ على الصعيدين الوطني والمحلي.
تنفيذ مجمع مجمع منخفض الكربون المشاريع في شبكات المدينة في مقاطعة جيانغسو.
ويتم تقاسم نهج شامل لتخطيط الطاقة الذي يعمل في ألمانيا مع صناع القرار في جيانغسو لتمكينهم من تطبيق المعقدة الطاقة منخفضة الكربون المفاهيم التي يمكن أن تؤدي إلى الطاقة محايدة أو زائد مشاريع الطاقة.
الفئات المستهدفة.
المنظمين.
صناع السياسات وصناع القرار على المستويات الوطنية والمحلية لجمهورية الكونغو الديمقراطية، فضلا عن المؤسسات الداعمة ومراكز الفكر.
وتوفر عمليات تبادل انبعاثات الكربون منصات التداول؛ فإن هيئات التحقق نشطة في عمليات التدقيق في نظام التداول.
جميع الشركات والجهات الفاعلة الصناعية التي تخضع لتجارة الانبعاثات في المناطق التجريبية (بواعث)
الصين تطلق النظام الوطني لتجارة الانبعاثات.
19 December 2017 – أعلنت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح (ندرك) عن إطلاق أكبر الكربون في جميع أنحاء العالم [& هيليب؛]
وتطلب اللجنة من المحافظات مواصلة جمع بيانات الانبعاثات التاريخية.
15 ديسمبر 2017 - نشرت لجنة التنمية والاصلاح الوطنية إشعارا يطلب من جميع المحافظات وكذلك [& هيليب؛]
مقاطعة قوانغدونغ تبدأ التحقق من المشاريع التي تهدف إلى أن تكون مغطاة من قبل إتس الوطنية.
7 نوفمبر 2017 & # 8211؛ أصدرت لجنة إصلاح تنمية قوانغدونغ (درك) إشعارا بالتحقق من الشركات التي هي [& هيليب؛]

الصين تطلق خطة تداول الانبعاثات على الصعيد الوطني.
ويتفق أكبر ملوثين في العالم، وهما الولايات المتحدة والصين، على اتخاذ مزيد من الإجراءات للتصدي لتغير المناخ.
أعلنت الصين أنها سوف تنفذ خطة وطنية للانبعاثات في عام 2017، وتشجيع المزيد من توليد الطاقة من مصادر الطاقة المتجددة. وفي بيان مشترك في واشنطن العاصمة الشهر الماضي، أوضح الرئيسان شي جين بينغ وبارا أوباما كيف يعتزمان الوفاء بالتزاماتهما السابقة لخفض الانبعاثات، وأوضح أن هناك حاجة إلى مستوى جديد من الطموح إذا كانت محادثات تغير المناخ الحرجة في باريس في ديسمبر أن تكون ناجحة.
وقال جيف سوارتز، مدير السياسة الدولية في الرابطة الدولية لتجارة الانبعاثات، إن الجدول الزمني لتنفيذ نظام تجاري وطني هو "طموح للغاية". وقال "انه يرسل اشارة للمستثمرين فى الصين بان الحكومة ستعمل على وضع ميزانية الكربون بشكل صحيح وقد تكون اكثر فاعلية فى حفز الاعمال والصناعة بعيدا عن الوقود الاحفوري".
وقال سويرتز إن الصين لديها أنظمة تجارية رائدة في سبع مدن - أولها في عام 2018. والتحدي سوف يجمعهم جميعا، وسيعتمد النجاح على الصين في وضع "سقف طموح وإلا فإن سعر الكربون سيكون منخفضا جدا" . "سيكون عليهم أن يكونوا شفافين حول إعداد الحد الأقصى وعدد الاعتمادات التي سيوزعونها مجانا".
الأداء الأقصى.
يعتبر كاب والتجارة واحدا من عدد من السياسات التي تنفذها الحكومة الصينية لضمان انبعاثاتها من الكربون بحلول عام 2030. ويعتقد العديد من المراقبين أنها ستحقق هذا الهدف في وقت سابق، وربما حتى قبل عام 2025. والواقع أن تحالفا جديدا لمدن رائدة تبلغ ذروتها في الصين - أعلنت أيضا في سبتمبر - أنشأت سنوات الذروة لانبعاثات الكربون التي هي في وقت سابق من الهدف الوطني.
وكجزء من ما يسمى نهج الإرسال الأخضر في قطاع الطاقة، وتقول الصين انها ستضع المبادئ التوجيهية مما يعني أن مشغلي الشبكات يجب أن تتحول أولا إلى أكثر كفاءة وأقل تلويثا مصادر الطاقة، وبالتالي الاستفادة بشكل أفضل من الطاقة الشمسية المتنامية بسرعة في البلاد وطاقة الرياح. وسيدعم ذلك أيضا هدفه المتمثل في الحصول على 15٪ من طاقته من الوقود غير الأحفوري بحلول عام 2020 و 20٪ بحلول عام 2025. وقد كان لدى الصين نظام تضمن فيه محطات توليد الطاقة من الفحم مستوى أدنى من الجيل من أجل تحفيز بناءها، ولكن هذا كان له تأثير ضار لإغلاق جيل من الرياح، على سبيل المثال.
ويعمل ديفيد دونيجر مدير برنامج المناخ والنظافة فى مجموعة البيئة الامريكية لمجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية مع الحكومة فى بكين حول سقف استخدام الفحم الذى يعتقد انه من المحتمل ان تنشئه الحكومة. ويعتقد أن استخدام الفحم قد بلغ ذروته في الصين.
الولايات المتحدة ليس لديها خطط لخطة التجارة الوطنية ولكن بعض الولايات، ولا سيما كاليفورنيا، نفذت مخططات. يقول دونيجر، "إن الولايات المتحدة على طريق أكثر تعقيدا"، لكنه يتوقع أن "تختار كل دولة تقريبا نموذجا من تجارة الكربون" استجابة لمتطلبات الحد من انبعاثات الكربون في محطات توليد الطاقة التي يلزم التخطيط لها بحلول يونيو 2018 .
مناخ طموح.
كما اوضح الرئيسان ان اى اتفاق يتم التوصل اليه فى محادثات المناخ فى باريس يجب ان يكون منبرا لاجراءات اكثر جرأة - انهم يريدون رؤية اتفاق "يعزز الطموح بمرور الوقت". وهذا أمر بالغ الأهمية لأن نوايا البلدان المنشورة قبل اجتماع باريس من المرجح أن تكون أقل من تخفيضات الانبعاثات التي تحتاج إليها بحلول عام 2030 وما بعده للحد من ارتفاع متوسط ​​درجات الحرارة العالمية إلى أقل من درجتين.
Significantly, the Chinese have committed $3.1billion (£2 billion) to climate finance for developing countries. غير أن هذا لن يتم من خلال صندوق المناخ الأخضر التابع للأمم المتحدة الذي لم يرفع سوى عشر هدفه البالغ 100 بليون دولار سنويا، ويهدف إلى مساعدة أفقر بلدان العالم على التكيف مع تغير المناخ واعتماد اقتصادات منخفضة الانبعاثات.
ومن بين التدابير الأخرى، وافق أكبر الملوثين في العالم على فرض رقابة صارمة على الاستثمار العام في المشاريع التي تتسم بدرجة عالية من التلوث والكربون، سواء في الداخل أو في الخارج. كما التزمت الولايات المتحدة والصين بتطبيق معايير جديدة لكفاءة استهلاك الوقود للمركبات الثقيلة في عام 2019، ووضع معايير للكفاءة للمباني والمعدات. وقال أوباما إن الولايات المتحدة سوف تضع اللمسات الأخيرة على المعايير التي ستخفض انبعاثات غاز الميثان في قطاعات النفط والغاز والمكب في العام القادم، حيث يتمثل هدفها هنا في خفض انبعاثات غاز الميثان بنسبة 40-45٪ عن مستويات عام 2018 بحلول عام 2025. مقترحات التخلص التدريجي من مركبات الكربون الهيدروفلورية. وفي تموز / يوليه، حظرت وكالة حماية البيئة الأمريكية استخدام بعض مركبات الكربون الهيدروفلورية الأكثر ضررا في قطاعات الهباء الجوي والتبريد وتكييف الهواء. ويقول دونيجر إنه من المتوقع تقديم مقترحات جديدة بشأن خفض الاستخدامات الأخرى لمركبات الكربون الهيدروفلورية. وتقول الصين إنها ستسرع جهودها الرامية إلى التحكم في مركبات الكربون الهيدروفلورية، بما في ذلك مركبات الكربون الهيدروفلورية - 23 (التي تستخدم أساسا في تكييف الهواء وغازات التبريد) التي لديها إمكانات للاحترار العالمي تزيد بنحو 15000 مرة عن ثاني أكسيد الكربون.
كما تسعى الدولتان الى اجراء بحوث الطاقة النظيفة. وأعلنوا عن مبادرات جديدة لتطوير شاحنات تتسم بالكفاءة في استخدام الطاقة ومراكز تعاونية للتشغيل الكهربائي للمركبات الكهربائية، لتقديم الدعم التقني والاتفاق على معايير لتطوير السيارات الكهربائية، في شراكة تعود إلى عام 2009.
المراجع.
مقالات ذات صلة.
اتفاقية المناخ في باريس المصادق عليها.
11 تشرين الأول / أكتوبر 2018.
وسيبدأ نفاذ اتفاق COP21 في 4 تشرين الثاني / نوفمبر.
وحثت استراليا على اعتماد خطة لتداول الانبعاثات.
12 أيلول / سبتمبر 2018.
لكن خطة الجسم المناخي قد انتقدها بعض الأعضاء.
قد يفسر المعطف العضوي ذيل الكائن المفقود بين النجوم.
22 كانون الأول / ديسمبر 2017.
Blanket of icy compounds could have protected ‘Oumuamua from the sun’s heat.
لا تعليقات حتى الآن.
لديك قولك.
يمكن للمستخدمين المسجلين فقط التعليق على هذه المقالة.
من الجمعية الملكية للكيمياء.
تيفا لقطع 14،000 وظيفة.
22 كانون الأول / ديسمبر 2017.
ويبدأ العملاق الذي يتخذ من إسرائيل مقرا له، في ظل تحوله إلى ديون في صناعة الأدوية العامة ذات القدرة التنافسية المتزايدة، تحولا صعبا.
مربع الجزيئي يعامل الكيميائيين إلى مفاجأة متوترة.
22 كانون الأول / ديسمبر 2017.
إدخال عمود [4] بيريدينيوم - أول عائلة جديدة من ماكروسيكليس.
2017 في استعراض - التاريخ والثقافة.
2017 في استعراض - التاريخ والثقافة.
اشتراك الكيمياء العالمية يجلب لك كل البحوث والأخبار والآراء من المجتمع العلمي الكيميائي العالمي.
تحديثها بانتظام ومعبأة الكامل من المواد والبودكاست والفيديو، وليس هناك طريقة أفضل للبقاء على اتصال مع العلوم الكيميائية.
الخصوصية شروط الاستخدام مشكلات إمكانية الوصول المواضيع المساهمون © تشيميستري وورد 2017.
نشرت من قبل الجمعية الملكية للكيمياء. رقم المؤسسة الخيرية المسجلة: 207890.